Олеся Медведева
MAX ·
«Все равно, что дать спички пироманьяку»
Американские СМИ продолжают писать о больших сложностях с принятием законопроекта об «адских санкциях» против России, которые могут привести к тому, что его отложат до выборов в Конгресс.
Законопроект Сената о санкциях против России имеет две серьезные проблемы, пишет обозреватель The Washington Post Макс Бут.
По его словам, Трамп может избежать введения санкций, предусмотренных законопроектом Грэма, поскольку статья 115 дает ему право отменить любые санкции, если он предоставит объяснение Конгрессу. Поэтому вполне возможно, что драконовские санкции, предусмотренные законопроектом, будут смягчены или вообще не будут введены в действие.
Ещё большая проблема, по мнению Бута, заключается в разделе 113, который наделяет президента полномочиями вводить пошлины в размере до 100% на пять крупнейших импортёров российской нефти или газа. На российские товары, импортируемые в США, будет распространяться ещё более высокая пошлина — 500%.
В июне крупнейшими покупателями российской нефти были Китай, Индия, Турция, Европейский союз и Мьянма. Крупнейшими покупателями российского природного газа были ЕС, Китай, Япония, Южная Корея и Турция.
Все эти страны могут столкнуться со 100-процентной пошлиной. Япония, Южная Корея и европейские страны, конечно, могут быть освобождены от нее, поскольку в законопроекте указано, что пошлины не будут взиматься со стран, импорт природного газа в которые составляет менее 15% от общего объема российского экспорта, если они также предпринимают «значительные шаги» по сокращению российского импорта. Но решать, что именно считать «значительным», будет решать администрация.
Законопроект также позволяет — но не обязывает — президента ввести 100-процентные пошлины на пять стран, «способствующих обходу российских нефтяных санкций». Неясно, какие именно страны это, но в числе кандидатов – Китай, Турция, ОАЭ, Армения и Казахстан. Теперь Трамп хочет добавить в законопроект и пошлины на Иран, хотя США практически ничего не импортируют из этой страны.
В итоге этот закон наделяет Трампа огромными полномочиями для введения масштабных пошлин на ряд стран, в частности, на Индию и Китай, если они не прекратят весь импорт российских энергоносителей.
Маловероятно, по мнению автора, что они это сделают, поскольку и Индия, и Китай сильно зависят от российских энергоносителей — тем более после войны между США и Ираном, которая сократила экспорт нефти из Персидского залива. Попытки Трампа использовать 25-процентные пошлины для отвыкания Индии от импорта российских энергоносителей провалились ещё в прошлом году, отмечает он.
Проблема в том, что ничто не мешает Трампу ввести пошлины на товары из любой из стран по какой-либо другой причине, используя законопроект Грэма в качестве юридического обоснования. Он может даже использовать этот закон для преследования союзников США в Европе и Азии.
«Учитывая склонность президента к развязыванию дорогостоящих торговых войн по прихоти, последнее, что должен делать Конгресс, – это предоставлять ему больше полномочий для введения масштабных пошлин. Это все равно что дать спички пироманьяку», - пишет Бут.
«Конгресс обладает четкими конституционными полномочиями в отношении тарифов и должен ограничивать использование президентом этих полномочий и конституционных прав. Вместо этого, если этот закон будет принят, он еще больше расширит арсенал тарифов Трампа. Это нехорошо», – приводит автор мнение эксперта по торговле Эдвард Олден из Совета по международным отношениям.
Тем временем Reuters пишет, что часть демократов выступает за то, чтобы отложить принятие законопроекта о санкциях до окончания ноябрьских выборов в Конгресс, после которых они, согласно опросам, могут получить большинство в Палате представителей и, возможно, в Сенате – чтобы получить больше полномочий и возможностей для изменения обсуждаемого законопроекта.
